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          安全管理網

          大力提升應急管理基層基礎能力

          作者:中國應急管理報  來源:中國應急管理報 
          評論: 更新日期:2019年02月23日

          基礎不牢,地動山搖。全國應急管理工作會議強調,基層基礎工作是做好應急管理工作的基本保障,加快應急管理事業改革發展,必須穩基層、強基礎。
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          ??????? 黨的十八大以來,習近平總書記多次對應急管理、防災減災救災、安全生產工作作出重要指示。如果應急管理工作不到位,不能有效防控風險,不能抗住重大風險,就會給人民生命財產造成重大損害,甚至可能威脅國家安全,全面建成小康社會進程也可能被迫延滯。
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          ??????? 我們必須清醒認識到,自然災害多發頻發是我國的基本國情,近年來安全生產形勢雖保持穩定向好態勢,但仍處于脆弱期、爬坡期、過坎期,應急管理基層基礎弱、底子薄?!昂媳е?,生于毫末;九層之臺,起于累土?!弊鳛樾陆ú?,我們剛起步,必須從應急管理事業發展全局的高度來謀劃發展路徑,惟有強基層、強基礎,方能走得更快、更遠、更踏實。
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          ??????? 構建中國特色大國應急體系,要有科學的理論指導。當前,我國自然災害防治理論基礎還比較薄弱,特別是對自然災害形成機理和演化規律,全球氣候變暖、自然環境變化、人口和經濟分布、城市空間布局等與自然災害關系的研究有待加強。要加強基礎理論研究,充分發揮專家學者決策支撐作用,組建應急管理專家委員會,完善專家咨詢制度。整合科研力量,以國內一流、國際知名為標準,建設國家自然災害防治研究院,提高地震、地質災害、臺風、洪澇干旱、森林草原火災等自然災害科研水平。積極推進應急管理學科建設,加強應急管理人才培養,為新時代應急管理事業提供支撐。
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          ??????? 科技是第一生產力,要推進先進技術研發應用。實施創新驅動發展戰略,緊盯世界前沿科技成果,超前布局科研領域,著力提升重大災害事故監測感知、評估研判、預測預警、綜合防控、應急救援等關鍵核心技術。以需求為牽引,以實戰為重點,完善產學研協同創新機制,研制一批管用的先進適用技術、先進救援裝備。開展科技示范創建工作,打造從前端感知到大數據應用的完整示范鏈。加強高危行業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員安全培訓,加大高技能產業工人培養力度。
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          ??????? 基層社區應急管理組織力不強、公眾自救互救能力不足等,是當前我國應急管理工作面臨的突出問題。多數問題發生在基層,也要解決在基層,要實施基層應急能力提升計劃。在鄉鎮一級,開展以有班子、有機制、有預案、有隊伍、有物資、有培訓演練等為主要內容的基層應急能力標準化建設。在村一級,推進以有場地設施、有裝備物資、有工作制度為主要內容的基層服務站(點)建設。積極推行災害風險網格化管理,建立健全基層應急救援中心,推動每個縣建成一支綜合應急救援隊伍。推動應急管理科普宣傳進教材和進學校、進機關、進企事業單位、進社區、進農村、進家庭、進公共場所。進一步推進全國綜合減災示范社區創建工作,啟動全國綜合減災示范縣創建。
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          ??????? 自然災害和安全生產事故是人類面臨的共同挑戰。要緊密圍繞國家外交大局和應急管理中心工作,推進應急管理國家交流合作,健全國際應急救援體系,助力構建人類命運共同體。務實推進多邊合作,拓展深化雙邊合作,建立災害防治“一帶一路”區域合作機制,發出中國聲音、貢獻中國智慧,提升國際地位。積極參與突發災害國際應急救援,展示我負責任大國的形象和擔當。
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          ??????? 在抓基層、打基礎的實踐中,不能只追求立竿見影的大影響、大效應、大手筆,必須“實”字當先,腳踏實地,真抓實干,以咬定青山不放松的勁頭,把每一件大事小情都辦出實效,打牢應急管理事業這座大廈的每一根樁基。
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