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          安全管理網

          江西格林美三期項目“2.21”高空墜落事故調查報告

            來源:豐城市應急管理局 
          評論: 更新日期:2024年02月01日

          2017年2月21日16時,江西格林美資源循環有限公司三期項目10#倉庫發生一起高空墜落事故,造成1人死亡,直接經濟損失約99.65萬元。

          經豐城市人民政府批準,成立了由市建設局、工信委、公安局、監察局、安監局、總工會、循環經濟園區管委會等單位組成的事故調查組,并邀請市人民檢察院派員參加了事故調查工作。事故調查組按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則,通過調查取證、現場勘察、查閱資料、綜合分析,查明了事故發生的經過、原因、人員傷亡情況,認定了事故性質和責任,對事故責任者提出了處理建議及防范整改措施?,F將有關情況報告如下:

          一、基本情況

          (一)事故相關單位基本情況

          1、江西格林美資源循環有限公司,2010年成立,2012年進入豐城市資源循環利用產業基地,主要經營再生資源回收存貯與綜合循環利用等業務,注冊資本貳億零肆佰玖拾萬元,現有職工600人,法人代表魯習金。

          2、湖北昌泰建設工程有限公司,2002年在湖北省荊門市成立,房屋建筑施工總承包一級、鋼結構工程專業承包二級等資質,注冊資金伍千萬元,法人代表劉紅峰。2014年12月進入江西格林美資源循環有限公司廠房作業,梁國祥為駐贛負責人。

          3、江西豐遠輕鋼結構有限責任公司,2001年成立,位于豐城市高新技術產業園火炬大道,從事輕型鋼結構件工程設計制作安裝,鋼結構工程專業承包二級,注冊資本壹千萬元,擁有職工38人,法人代表黃國輝。

          (二)格林美三期10#倉庫基本情況

          2016年8月江西格林美資源循環有限公司將10#倉庫工程自主發包給湖北昌泰建設工程有限公司,湖北昌泰建設工程有限公司將工程鋼結構項目分包給江西豐遠輕鋼結構有限責任公司。該工程長162米、寬48米、高12米,總面積7776㎡,2016年8月份動工,10月份建設完成并交付使用。

          江西格林美資源循環有限公司在使用時發現倉庫雨棚有漏水現象,2017年2月10日通知湖北昌泰建設工程有限公司進行維修。湖北昌泰建設工程有限公司要求江西豐遠輕鋼結構有限責任公司負責維修。2月20日,江西豐遠輕鋼結構有限責任公司開始維修。

          二、事故發生、救援及善后處理情況

          (一)事故發生經過

          2017年2月21日下午,江西豐遠輕鋼結構有限責任公司10#倉庫施工現場負責人吳小牛帶領施工人員朱小平、劉新華、林玉南、游躍華4人進行雨棚維修。游躍華等4名維修工人在雨棚上作業,吳小牛在地面指揮。16時左右,游躍華將自攻釘從雨棚鐵皮板退出,未及時固定鐵皮板,并踩在上面繼續退另一塊鐵皮板的自攻釘。腳下鐵皮板受到震動產生滑動,游躍華突然失去平衡,倒在鐵皮板上,隨后從雨棚橫條間墜落,高度約為7.5米。

          (二)事故救援情況

          墜落事故發生以后,吳小牛撥打了120,10分鐘左右救護車到達現場,隨后游躍華被送往市人民醫院急救。21點左右經搶救無效,游躍華死亡。

          (三)善后處理情況

          2月23日下午,死者家屬與江西豐遠輕鋼結構有限公司達成96萬元的賠償協議,目前,家屬情緒穩定。

          (四)事故造成的人員傷亡和直接經濟損失

          1、事故共造成1人死亡

          死者游躍華,男,漢族,1970年出生,江西省豐城市尚莊街道人,江西豐遠輕鋼結構有限責任公司員工。

          2、事故直接經濟損失

          此次事故直接經濟損失共計99.65萬元,其中撫恤費96萬元;醫療費1.65萬元;事務費2萬元;無財產損失。

          三、事故原因及性質

          (一)直接原因

          游躍華不按規章作業,在退出自攻螺釘后未及時固定腳下鐵皮板,就進行下一步工作,并且不聽從現場管理員吳小牛要求其固定鐵皮板的指揮,繼續違章作業,是造成事故的直接原因。

          (二)間接原因

          1、江西豐遠輕鋼結構有限責任公司:安全生產主體責任落實不到位,安全生產責任制不健全,安全管理責任落實不到位,安全教育培訓不到位,安全生產管理人員未取得安全生產考核證書,10#倉庫施工現場未配置安全員,游躍華等人均未取得高空作業證,施工前沒有編制專項施工方案,也未采取有效安全防護措施,就安排人員進行高空作業,作業時未有效掛扣安全帶。

          2、湖北昌泰建設工程有限公司:日常安全檢查不到位,安全管理混亂,未對分包單位履行管理職責。江西格林美資源循環有限公司多次就高空作業未系掛安全帶行為對湖北昌泰建設工程有限公司下達過整改文書,湖北昌泰建設工程有限公司未采取相應措施整改落實,2017年2月24日仍有高空作業人員未系掛安全帶,安全意識非常淡薄。對分包單位施工人員長期存在無證上崗情況失察,缺乏管理。事發當日14時許,江西格林美資源循環有限公司安全部經理簡飛在施工現場向湖北昌泰建設工程有限公司施工現場負責人梁國祥明確指出了當時作業人員未系掛安全帶等安全隱患,梁國祥未予制止和糾正。事發當日,施工安全員未在現場履行安全管理職責。

          (三)事故性質

          一般生產安全責任事故。

          四、對責任單位及責任人處理建議

          根據調查事實,依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》和國家有關法律法規,對事故相關責任單位、責任人提出如下處理建議:

          (一)對責任單位的處理建議

          1、江西豐遠輕鋼結構有限責任公司未落實企業主體責任,未健全安全生產責任制,安全管理人員未取得相應資格,安全檢查、教育不到位,在10#倉庫雨棚維修過程中,未進行安全技術交底,安排無資質人員進行高空作業,現場無安全員,是造成事故的主要責任單位。其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第十九條、第二十四條、第二十五條第一款、第二十七條、第四十一條和《建設工程安全生產管理條例》第二十三條之規定,建議由豐城市城鄉規劃建設局依照《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條第一項規定對其處以罰款30萬元。

          2、湖北昌泰建設工程有限公司未落實日常安全巡查,現場安全管理混亂,管理人員安全意識淡薄,對高空作業未系掛安全帶的行為不予糾正,對違規作業不予制止,對分包公司缺少必要的監督管理,其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第十九條第二款、第二十五條、第二十七條、第四十一條、第四十六條第二款之規定;且該公司與江西格林美資源循環有限公司簽訂的承包合同中明確約定該工程不得轉包和分包,該公司擅自將三期10#倉庫工程中的鋼結構部分分包給江西豐遠輕鋼結構有限責任公司的行為違反了《中華人民共和國建筑法》第二十九條第一款的規定。建議由豐城市城鄉規劃建設局依照《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條第一項規定對其處以罰款30萬元。

          (二)對責任人的處理建議

          1、游躍華,江西豐遠輕鋼結構有限責任公司維修人員,無證上崗,違章操作,違反《建設工程安全生產管理條例》第三十三條;《建筑施工高空作業安全技術規范》3.0.5條規定,鑒于游躍華在事故中死亡,建議免予追究其責任。

          2、黃國輝,江西豐遠輕鋼結構有限責任公司法人代表,未健全企業安全生產責任制度,安全生產管理機構及人員配備不足,違反了《中華人民共和國安全生產法》第十八條、第二十一條;《建設工程安全生產管理條例》第二十一條第二款之規定,應對事故的發生負管理責任。建議依據《建設工程安全生產管理條例》第六十六條第三款之規定,對其處以5萬元罰款。

          3、劉峰,江西豐遠輕鋼結構有限責任公司副總經理,作為安全生產管理人員,沒有相應安全生產知識,未有效消除施工過程中的安全隱患,違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十二條第三、五、六項、第二十四條第一款;《建設工程安全生產管理條例》第二十一條第二款之規定。建議依據《建設工程安全生產管理條例》第六十六條第三款之規定,處以3萬元罰款。

          4、吳小牛,江西豐遠輕鋼結構有限責任公司現場負責人,對無證人員從事高空作業未采取措施制止和糾正,違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十二條第六項之規定;《建設工程安全生產管理條例》第二十一條第二款之規定。建議依據《建設工程安全生產管理條例》第六十六條第三款之規定,處以2萬元罰款。

          5、劉紅峰,湖北昌泰建設工程有限公司法人代表,對10#倉庫建設工程未有效督促、檢查項目現場存在的安全生產工作,未及時消除安全隱患,違反了《中華人民共和國安全生產法》第十八條第一、四、五項;《建設工程安全生產管理條例》第二十一條第二款之規定,應對事故的發生負管理責任。建議依據《建設工程安全生產管理條例》第六十六條第三款之規定,對其處以5萬元罰款。

          6、梁國祥,湖北昌泰建設工程有限公司企業駐贛負責人、施工現場負責人,在現場發現維修工人未按規定系掛安全帶的違規行為,未予制止和糾正,違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十二條第六、七項;《建設工程安全生產管理條例》第二十一條第二款之規定。建議依據《建設工程安全生產管理條例》第六十六條第三款之規定,處以3萬元罰款。

          7、郭張鵬,湖北昌泰建設工程有限公司10#倉庫項目經理、項目安全生產責任人,對施工過程中多次存在未系掛安全帶和無證上崗的行為,未予排查、制止和糾正,未督促落實建設單位提出的安全生產整改措施,違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十二條第三、六、七項;《建設工程安全生產管理條例》第二十一條第二款之規定。建議依據《建設工程安全生產管理條例》第六十六條第三款之規定,處以3萬元罰款。

          五、防范措施

          1、建筑施工企業要進一步建立健全安全管理機構,落實安全生產責任制、安全管理制度、操作規程,完善施工方案,通過嚴格執行規章制度,杜絕“三違”行為。要配備責任心強的安全管理人員,強化施工現場跟班檢查。要加強施工人員現場安全教育培訓,堅持每天召開班前班后安全會議,不斷增強施工人員的安全生產意識,提高安全操作技能。

          2、建筑總承包單位要加強對分包單位的安全監督檢查,將各類人員納入企業監控范圍,加強對施工方案的技術審查,做好安全技術交底工作。分包單位要服從總承包單位管理,對存在的安全隱患要及時進行整改。

          3、現場安全生產管理人員要提高安全意識,牢固樹立安全第一的管理理念,克服僥幸心理和麻痹思想;對存在安全隱患的施工作業,及時采取有效措施制止和糾正,堅決防范生產安全事故。

          江西格林美三期項目“2.21”安全事故調查組

          2017年4月28日

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