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          安全管理網

          生產安全事故應急救援演練方案

            
          評論: 更新日期:2021年02月17日

          一、應急演練目的

          1、評估企業應急準備狀態,發現并修改應急預案和執行程序中的缺陷和不足;

          2、評估企業重大事故應急能力,識別資源需求,澄清相關部門和人員的應急職責,改善應急救援中的協調問題;

          3、檢驗應急響應人員對應急預案、執行程序的了解程度和實際操作技能;同時,通過調整演練難度,進一步培訓和提高應急響應人員的業務素質和能力;

          4、提高全員安全意識。

          二、演練適用范圍、總體思想和原則

          本方案針對動用企業內部應急資源進行全面演練進行情景設計,按照國家相關法律、法規、標準和企業應急預案的要求,進行演練策劃,遵守保護生命和“安全第一、預防為主”的方針以及“救護優先、防止和控制事故擴大優先、保護環境優先”的原則,并在組織實施過程中,結合實際、突出重點、講究實效,保證演練參與人員、公眾和環境的安全。

          三、演練策劃組

          組? 長:XXX

          副組長:XXX

          成? 員:XXX?? XXX?? XXX

          其承擔的任務主要包括:確定演練目的、原則、規模、參演的單位;確定演練的性質與方法,選定演練的地點與時間,規定演練的時間尺度和公眾參與的程度;確定演練實施計劃、情景設計與處置方案,審定演練準備工作計劃和調整計劃;檢查和指導演練準備與實施,解決演練準備與實施過程中所發生的重大問題;協調各類演練參與人員之間的關系;組織演練總結與追蹤。

          四、應急演練參與人員

          1、演習人員

          按企業應急預案規定參加演練的人員及單位:公司領導、及事故設定崗位及所在部門、車間等

          其承擔的任務主要包括:救助傷員或被困人員;保護公眾安全健康;獲取并管理各類應急資源;與其他應急響應人員協同應對重大事故或緊急事件;按演練程序進行演練。

          2、控制組

          組長:XXX

          成員:XXX? XXX

          其承擔的任務包括:確保應急演練目標得到充分演示;確保演練活動對于演習人員具有一定的挑戰性;保證演習進度、解答演習人員疑問和演練過程中出現的問題;保證演練過程的安全。

          3、評價組

          組長:XXX

          成員:XXX?? XXX

          其承擔的任務:觀察演練人員的應急行動,并記錄其觀察結果;在不干擾演練人員工作的情況下,協助控制人員確保演練按計劃進行。

          4、模擬人員

          場外應急組織模擬人員、模擬傷員:、模擬應急響應效果人員:、模擬被撤離和疏散人員:、其他公司人員。

          5、觀摩人員

          XXX觀看。

          五、應急演練時間:根據生產實際情況另行安排

          六、應急演練目標、評價準則及評價方法

          根據演練范圍和目的,確定展示以下演習目標(表1)

          表1? 應急演練目標

          ?序號目標展示內容目標要求
          1應急動員展示通知應急組織,動員應急響應人員的能力責任方采取系列舉措,向應急響應人員發出警報,通知或動員有關應急響應人員各就各位;及時啟動應急指揮中心和其他應急支持設施,使相關應急設施從正常運轉狀態進入緊急運轉狀態
          2指揮和控制 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??展示指揮、協調和控制應急響應活動的能力責任方具備應急過程中控制所有響應行動的能力。事故現場指揮人員和應急組織、行動小組負責人都應按應急預案要求,建立事故指揮體系,展示指揮和控制應急響應行動的能力
          3事態評估 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??展示獲取事故信息,識別事故原因和致害物,判斷事故影響范圍及其潛在危險的能力 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??要求應急組織應具備通過各種方式和渠道,積極收集、獲取事故信息,評估、調查人員傷亡和財產損失、現場危險性等有關情況的能力;具備根據所獲信息,判斷事故影響范圍,以及對公眾和環境的中長期危害的能力;具備確定進一步調查所需資源的能力;具備及時通知場外應急組織的能力
          4資源管理 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??展示動員和管理應急響應行動所需資源的能力要求應急組織具備根據事故評估結果,識別應急資源需求的能力,以及動員和整合內外部應急資源的能力
          5通訊展示與所有應急響應地點、應急組織和應急響應人員有效通訊交流的能力要求應急組織建立可靠的主通訊系統和備用通訊系統,以使與有關崗位的關鍵人員保持聯系
          6應急設施 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??展示應急設施、裝備及其他應急支持資料的準備情況要求應急組織具備足夠應急設施,且應急設施內裝備和應急支持資料的準備與管理狀況能滿足支持應急響應活動的需要
          7警報與緊急公告展示向公眾發出警報和宣傳保護措施的能力要求應急組織具備按照應急預案中的規定,迅速完成向一定區域內公眾發布應急防護措施命令和信息的能力
          8應急響應人員安全展示監測、控制應急響應人員面臨的危險的能力要求應急組織具備保護應急響應人員安全和健康的能力,主要強調應急區域劃分、個體保護裝備配備、事態評估機制與通訊活動的管理
          9警戒與治安展示維護警戒區域秩序,控制交通流量,控制疏散區和安置區交通出入口的組織能力和資源要求責任方具備維護治安、管制疏散區域交通道口的能力,強調交通控制點設置、執勤人員配備和路障清理等活動的管理 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??
          10緊急醫療服務 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??展示有關現場急救處置、轉運傷員的工作程序,交通工具、設施和服務人員的準備情況,以及醫護人員、醫療設施的準備情況要求應急組織具備將傷病人員運往醫療機構的能力和為傷病人員提供醫療服務的能力
          11易燃物控制 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??展示采取有效措施遏制火勢,避免事態進一步惡化的能力要求應急組織具備采取針對性措施對依然物進行圍堵、清洗的能力 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??
          12消防與搶險展示采取有效措施控制事故發展,及時撲滅火源的能力要求應急組織具備采取針對性措施,及時組織撲滅火源,有效控制事故的能力 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??
          13撤離與疏散 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??展示撤離、疏散程序以及服務人員的準備情況 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??要求應急組織具備安排疏散路線、交通工具、目的地的能力以及對疏散人員交通控制、引導、自身防護措施、治安、避免恐慌情緒的能力并對人群疏散進行跟蹤、記錄

          為了達到確定演練是否達到目標要求,檢驗各應急組織指揮人員及應急響應人員完成任務的能力的目的,在演練覆蓋區域的關鍵地點和各參演應急組織的關鍵崗位上,派駐公正的評價人員,全面、正確地評價演練效果。評價人員的作用主要是觀察演練的進程,記錄演習人員采取的每一項關鍵行動及其實施時間,訪談演習人員,要求參演應急組織提供文字材料,評價參演應急組織和演習人員的表現并反饋演習發現。按對人員生命安全的影響程度將演習發現劃分為3個等級,從高到低分別為不足項、整改項和改進項。

          七、演練現場規則

          為確保演練參與人員、公眾和環境的安全,應急演練必須遵守以下規定:

          1、演習過程中所有消息或溝通必須以“這是一次演習”作為開頭或結束語,事先不通知開始日期的演習必須有足夠的安全監督措施,以便保證演習人員和可能受其影響的人員都知道這是一次模擬緊急事件;

          2、參與演習的所有人員不得采取降低保證本人或公眾安全條件的行動,不得進入禁止進入的區域,不得接觸不必要的危險,也不使他人遭受危險;

          3、演習過程中不得把假想事故、情景事件或模擬條件錯當成真的,特別是在可能使用模擬的方法來提高演習真實程度的地方,如使用煙霧發生器、虛構傷亡事故和滅火地段等,當計劃這種模擬行動時,事先必須考慮可能影響設施安全運行的所有問題;

          4、演習不應要求承受極端的氣候條件或污染水平,不應為了演習需要的技巧而污染大氣或造成類似危險;

          5、參演的應急響應設施、人員不得預先啟動、集結,所有演習人員在演習事件促使其做出響應行動前應處于正常的工作狀態;

          6、除演習方案或情景設計中列出的可模擬行動及控制人員的指令外,演習人員應將演習事件或信息當作真實事件或信息做出響應,應將模擬的危險條件當作真實情況采取應急行動;

          7、所有演習人員應當遵守相關法律、法規,服從執法人員的指令;

          8、控制人員應僅向演習人員提供與其所承擔功能有關并由其負責發布的信息,演習人員必須通過現有緊急信息獲取渠道了解必要的信息,演習過程中傳遞的所有信息都必須具有明顯標志;

          9、演習過程中不應妨礙發現真正的緊急情況,應同時制訂發現真正緊急事件時可立即終止、取消演習的程序,迅速、明確地通知所有響應人員從演習到真正應急的轉變;

          10、演習人員沒有啟動演習方案中的關鍵行動時,控制人員可發布控制消息,指導演習人員采取相應行動,也可提供現場培訓活動,幫助演習人員完成關鍵行動。

          八、應急演練前的準備

          1、演練前1-2天,用通知公司職工,以免引起不必要的恐慌;

          2、策劃組對評價人員進行培訓,讓其熟悉企業應急預案、演練方案和評價標準;

          3、培訓所有參演人員,熟悉并遵守演練現場規則;

          4、采購部門準備好模擬演練響應效果的物品和器材;

          5、演練前,策劃人員將通訊錄發放給控制人員和評價人員;

          6、評價組準備好攝像器材,以便進行拍攝圖片及攝像,做好資料搜集和整理。

          九、應急演練事故情景說明

          車間因動火作業違規操作引起周圍易燃品起火,火勢造成電氣短路導致局部停電并加大了火勢,消防隊迅速出動,從應急取水口取水滅火。假定當時氣象條件:氣溫30℃,多云,主導風向為東北風,風速2.1米/秒。

          十、演練程序

          1、預案啟動:應急救援指揮部協調指揮各應急救援小組啟動應急預案。 2、通知各部門負責人啟動各部門應急措施 ?3、應急處置: (1)事故現場警戒和管制; (2)切斷火災事故現場電源,火災撲救; (3)污水處理。 4、人員疏散: (1)各部門的人員疏散 (2)周圍界區的人員疏散 5、做好善后處理工作

          十一、應急演練總結與追蹤

          在演練結束一周內,策劃組根據評價人員演練在過程中收集和整理的資料,以及演習人員和總結會中獲得的信息編寫演練總結報告。策劃組應對演練發現進行充分研究,確定導致該問題的根本原因、糾正方法、糾正措施及完成時間,并指定專人負責對演練中的不足項和整改項的糾正過程實施追蹤,監督檢查糾正措施的進展情況。

          十二、演練術語

          1、演習人員

          指在應急組織中承擔具體任務,并在演練過程中盡可能對演練情景或模擬事件做出真實情景下可能采取的響應行動的人員。

          2、控制人員

          指根據演練方案及演練計劃的要求,引導演習人員按響應程序行動,并不斷給出情況或消息,供參演的指揮人員進行判斷、提出對策的人員。

          3、模擬人員

          指在演習過程中扮演替代正常情況或緊急情況下應與應急指揮中心、現場應急指揮所相互作用的機構或服務部門的人員,或模擬事故的發生過程的人員。

          4、評價人員

          指負責觀察演練進展情況并予以記錄的人員。

          5、觀摩人員

          指來自相關部門或鄰近部門,旁觀演練過程的員工。

          6、應急演練目標

          指檢查演練效果,評價應急組織、人員應急準備狀態和能力的指標。

          7、通訊錄

          指根據應急預案和演練方案制定的記錄關鍵演習人員通信聯絡方式及其所在位置等信息的文件

          8、演練現場規則

          指為確保演練安全而制定的,對有關演練和演練控制、參與人員職責、實際緊急事件、法規符合性、演練結束程序等事項的規定或要求。

          9、演習評價

          指觀察和記錄演習活動、比較演習人員表現與演習目標要求,并提出演習發現的過程。

          10、演習發現

          指通過評價過程,發現應急救援體系、應急預案、應急執行程序或應急組織中存在的問題。

          11、不足項

          指演練過程中觀察或識別出的應急準備缺陷,可能導致在緊急事件發生時,不能確保應急組織救援體系有能力采取合理應對措施,保護公眾的安全與健康。不足項應在規定的時間內予以糾正。最有可能導致不足項的應急預案編制要素包括:職責分配、應急資源、警報、通報方法與程序、通訊、事態評估、公眾教育與公共信息、保護措施、應急人員安全和緊急醫療服務等。

          12、整改項

          指演練過程中觀察或識別出的,單獨不可能在應急救援中對公眾的安全與健康造成不良影響的應急準備缺陷。整改項應在下次演練前予以糾正。兩種情況下,整改項可列為不足項:一是某個應急組織中存在兩個以上整改項,共同作用可影響保護公眾安全與健康能力的;二是某個應急組織在多次演練過程中,反復出現前次演練發現的整改項問題的。

          13、改進項

          指應急準備過程中應予改善的問題。改進項不同于不足項和整改項,它還會對人員的生命安全、健康產生嚴重的影響,視情況予以改進,不必一定要求予以糾正。

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